Construcción en Perú: crecimiento moderado y el impacto de la vivienda social

El sector construcción cerró el 2024 con un crecimiento estimado del 3.5%, según el más reciente Informe Económico de la Construcción (IEC) de la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO). Sin embargo, el informe también advierte que este crecimiento es insuficiente para revertir la caída del 7.9% registrada en 2023, y que persisten desafíos estructurales que pueden frenar la recuperación en 2025.

Uno de los principales indicadores positivos del sector fue el aumento en la producción de cemento, que creció un 5.2% en el último trimestre, impulsado por proyectos habitacionales y pequeñas obras de infraestructura. Además, la ejecución de obras públicas mostró una recuperación del 8.4% en octubre.

El empleo en construcción también tuvo un repunte, con la generación de más de 45,000 nuevos puestos de trabajo en los últimos meses del año. “El empleo crece por encima del promedio nacional, lo que refleja la importancia del sector como motor de la economía”, señaló Guido Valdivia, director ejecutivo de CAPECO.

A pesar de estos avances, el informe destaca que el subejercicio presupuestal sigue siendo un problema crítico, con un 35% de los fondos asignados sin ejecutar al cierre del año fiscal. CAPECO insiste en la necesidad de mejorar la eficiencia en la gestión de proyectos para evitar retrasos en la ejecución de infraestructura clave.

Las inversiones privadas en infraestructura han mostrado una contracción, debido en parte a la incertidumbre política y a la falta de incentivos para atraer capital extranjero. CAPECO señala que la estabilidad política y la generación de confianza serán determinantes para el crecimiento del sector en 2025.

Uno de los puntos clave del informe es la Vivienda de Interés Social (VIS), que ha demostrado ser un motor de dinamización económica. No obstante, las trabas municipales en Lima Moderna y Lima Top han limitado su expansión, a pesar de que su desarrollo genera beneficios económicos y sociales en las zonas donde se implementa.

“La VIS no solo ofrece soluciones habitacionales accesibles, sino que también fomenta la integración económica y social en los distritos donde se desarrolla”, explicó Valdivia. El informe de CAPECO indica que los municipios que han adoptado políticas favorables para la VIS han experimentado un aumento en la recaudación fiscal y mayor demanda de servicios, lo que beneficia directamente a las economías locales. Se recomienda una mayor flexibilización regulatoria para incentivar su crecimiento.

El presupuesto público del 2025 proyecta un aumento del 6.9% en la inversión en infraestructura, según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Sin embargo, el Banco Central de Reserva (BCR) y analistas privados estiman un crecimiento más moderado, de entre 2.2% y 4.5%.

CAPECO advierte que el déficit fiscal, estimado en 3.7% del PBI para el cierre de 2024, podría limitar la ejecución de proyectos de gran envergadura. Además, la implementación de la nueva Ley de Contrataciones del Estado podría generar retrasos adicionales en la ejecución de obras públicas.

En cuanto a la inversión en saneamiento, el presupuesto asigna 4,084 millones de soles, con un enfoque en el acceso a agua potable y saneamiento en áreas rurales. CAPECO ha propuesto medidas como la fusión de Empresas Prestadoras de Servicio (EPS) y la implementación de subsidios escalonados para mejorar la eficiencia del sector.

Por otro lado, el gobierno ha destinado 1,513 millones de soles para subsidios de vivienda, priorizando el Bono Familiar Habitacional y el Bono del Buen Pagador. Además, un financiamiento aprobado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por 300 millones de dólares busca facilitar el acceso a viviendas para familias de bajos ingresos.

El sector construcción enfrenta un 2025 con oportunidades y desafíos. Si bien se espera un crecimiento, este dependerá en gran medida de la estabilidad política, la ejecución efectiva del presupuesto y la capacidad de atraer inversión privada. CAPECO insiste en que el trabajo conjunto entre el Estado y el sector privado será clave para impulsar el desarrollo de infraestructura y vivienda en el país.

Valdivia concluyó que “es fundamental mejorar la eficiencia en la ejecución de obras, facilitar la inversión en infraestructura y adoptar políticas que permitan el desarrollo de la Vivienda de Interés Social, si queremos consolidar un crecimiento sostenido en el sector”.